Maestría en Economía y
Gestión Municipal
Economía del Sector Público
Prof. Pedro Mendoza Acosta
Semestre: Primero
Horas/semestre: 64 horas
Horario: Miércoles 9:00-11:00 y
viernes 11:00-13:00 horas aula 1
Valor
en créditos: 4 créditos Semestre B-19
Agosto de 2019
Objetivo: Que el estudiante
proponga soluciones precisas, a partir de un marco teórico de referencia, a
problemas específicos de ineficiencia económica a nivel local y regional,
mediante la comprensión de las razones por las cuales el Estado, en sus
distintos órdenes de gobierno, interviene en la actividad económica.
Contenido y programación de clases:
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Tema y
subtemas
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N° de hrs.
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Sesión
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Presentación de la asignatura
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1
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15 de agosto
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Primera parte. Fundamentos de la intervención del estado
en los mercados
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1. El objeto de estudio: la Economía del Sector Público
1.1 Conceptos fundamentales: la mano invisible, racionalidad y eficiencia
1.2 La intervención estatal en la economía. Entre lo normativo y lo
positivo
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5
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15, 17 y 22 de agosto
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Bibliografía:
a)
Mandeville,
Bernard (1982). La fábula de las
abejas, o cómo los vicios privados hacen la prosperidad pública. Madrid, Fondo
de Cultura Económica.
b)
Sala-I-Martín,
Xavier (2005). Economía liberal para no
economistas y no liberales. Barcelona, Debolsillo, capítulos 1-6, pp.
29-69.
c)
Elster,
Jon (1996). Tuercas y tornillos. Una
introducción a los conceptos básico de las ciencias sociales. Barcelona,
Gedisa, capítulos 3-5, 10 y 13, pp. 31-58, 95-103, 125-134.
d)
Friedman,
Milton (1953). “The Methodology of Positive Economics” in Essays in Positive Economics” Chicago. Traducción “La metodología de la
economía positiva” en Ensayos de
economía positiva. Madrid, Gredos, 1967.
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2. Intercambio y bienestar
2.1 Asignaciones eficientes e intercambio
2.2 Primer y segundo teorema del bienestar
2.3 Eficiencia, equidad, justicia y desigualdad
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6
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24, 29 y 31 de agosto
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Bibliografía
e)
Varian,
Hal (1999). Microeconomía intermedia.
5ª edición, Barcelona, Antoni Bosch, capítulos 29 y 31, pp. 521-549, 575-588.
f)
Stiglitz,
Joseph E. (2000). La economía del
sector público. 3ª edición, Barcelona, Antoni Bosch, capítulo 5, pp.
111-145.
g)
Solimano,
Andrés (2000). “Diversas teorías de la justicia distributiva y la desigualdad
social” en Andrés Solimano Desigualdad
social. Valores, crecimiento y el Estado. Lecturas del trimestre económico,
México, Fondo de Cultura Económica, 90: 27-43.
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3. El Sistema de Mercado (SM)
3.1
¿Cómo funciona el SM?
3.2
La coordinación del Sistema de
Mercado
3.3
Eficiencia e ineficiencias del
SM
3.4
Alternativas al SM
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8
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5, 7, 12 y 14 de septiembre
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Bibliografía:
h)
Lindblom,
Charles E. (2002). El sistema de
mercado. Madrid, Alianza Editorial, capítulos 1-4, 6-12, 16, 18-19, pp.
13-75, 101-201, 255-264, 283-310.
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4.
Fallas del mercado y
alternativas de solución
4.1 Externalidades y bienes comunes
4.2 Bienes públicos y bienes privados suministrados por el Estado
4.3 Competencia, mercados incompletos y motivaciones empresariales
4.4 Problemas de información e irracionalidad
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12
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19, 21, 26 y 28 de
septiembre, 3 y 5 de octubre
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Bibliografía
i)
Coase,
Ronald (1992). “El problema del costo social”, Revista Estudios Públicos, Chile, Centro de Estudios Públicos,
45: 81-134. Disponible en https://www.cepchile.cl/cep/site/artic/20160303/asocfile/20160303184107
/rev45_coase.pdf
j)
Stiglitz,
Joseph E. (2000). La economía del sector
público. 3ª edición, Barcelona, Antoni Bosch, capítulo 9, pp. 247-281.
k)
Ostrom,
Elinor (2011). “Reflexiones sobre los bienes comunes” en El gobierno de los bienes comunes. La evolución de las instituciones
de acción colectiva. México, Fondo de Cultura Económica, pp. 35-75.
l)
Samuelson,
Paul (1954). “The Pure Theory of Public Expenditure”, The Review of Economics and Statistics. 36: 387-389.
m)
Stiglitz,
Joseph E. (2000). La economía del
sector público. 3ª edición, Barcelona, Antoni Bosch, capítulo 6, pp. 149-179.
n)
Ferrari,
César (2010). “Valores, bienes públicos y desarrollo humano”, Revista de Economía Institucional,
Colombia, Universidad de Externado, 22: 265-276. Disponible en http://www.economiainstitucional.com/pdf/
No22/cferrari22.pdf
o)
Varian,
Hal (1999). Microeconomía intermedia.
5ª edición, Barcelona, Antoni Bosch, capítulos 24-25, pp. 425-467.
p)
García
Alba, Pascual (2004). “Regulación y competencia” en Competencia económica en México. México, Comisión Federal de
Competencia Económica. Disponible en http://189.206.114.205/images/stories/
Publicaciones/Libros/CompetenciaEconomicaenMexico/capituloiii-pascual%20garcia.pdf
q)
Varian,
Hal (1999). Microeconomía intermedia.
5ª edición, Barcelona, Antoni Bosch, capítulo 36, pp. 667-689.
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EXAMEN PARCIAL
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2
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12 de octubre
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Segunda parte. Teorías de la intervención estatal en la
economía
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5.
Teorías macroeconómicas
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2
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17 de octubre
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Bibliografía:
r)
Ayala E.
José (2004). Mercado, elección pública
e instituciones. Una revisión de las teorías modernas del Estado. 2ª
edición, México, Migue Ángel Porrúa-UNAM, pp: 181-241.
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6.
Teoría de la Elección pública
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2
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19 de octubre
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Bibliografía:
s)
Blankart,
Charles and Gerrit B. Koester (2006). “Political Economics versus Public
Choice. Two views of political economy in competition”, KYKLOS, Blackwell Publishing Ltd, 59: 171-200.
t)
Buchanan,
James M. (2005) “Elección pública: génesis y desarrollo de un programa de
investigación”, Revista Asturiana de
Economía, 33: 203-221.
u)
Mueller,
Dennis C. (2008). “Public Choice: An Introduction”, Charles K. Rowley and
Friedrich G. Schneider (Edits.) Readings
in Public Choice and Constitutional Political Economy. New York,
Springer, pp. 31-46.
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7.
Teoría neoinstitucionalista
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2
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24de octubre
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Bibliografía:
v)
Menard,
Claude and Shirley, Mary M. (2008) “Introduction” in Claude Ménard and Mary
M. Shirley (Edits.) Handbook of New
Institutional Economics. Germany, Springer, pp: 1-18.
w)
North,
Douglass C. (2008) “Institutions and the Performance of Economies Over Time
in Claude Ménard and Mary M. Shirley (Edits.) Handbook of New Institutional Economics, Germany, Springer, pp:
21-30.
x)
Williamson,
Oliver E. (2008) “Transaction Cost Economics” in Claude Ménard and Mary M.
Shirley (Edits.) Handbook of New
Institutional Economics, Germany, Springer, pp: 41-65.
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8.
Teoría de la Acción colectiva
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2
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26 de octubre
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Bibliografía:
y)
Olson,
Mancur (1992). “La lógica de la acción colectiva” en Diez textos básicos de Ciencia política, Madrid, Ariel, pp:
203-220.
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9.
Teoría del Crecimiento del
Estado
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2
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31 de octubre
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Bibliografía
z)
Ayala
E. José (2004). Mercado, elección
pública e instituciones. Una revisión de las teorías modernas del Estado.
2ª edición, México, Migue Ángel Porrúa-UNAM, pp: 389-450.
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Tercera parte. Tópicos selectos
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10.
La economía de las Asociaciones
Público-Privadas
4 7 y 9 de noviembre
Bibliografía sugerida:
aa)
Engel,
Eduardo et al. (2014). Economía de las asociaciones
público-privadas. México, Fondo de Cultura Económica.
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11.
Asociacionismo Intermunicipal 4 14 y 16 de noviembre
Bibliografía sugerida:
ab) Cadaval, María
y Luis Caramés (2006). “Una aproximación a los modelos de intermunicipalidad”,
Urban Public Economics Review, España,
Universidad de Santigo de Compostela, 6: 33-67.
ac) Rodríguez-Oreggia,
Eduardo y Rodolfo Tuirán (2006). “La cooperación intermunicipal en México.
Barreras e incentivos en la probabilidad de cooperar”, Gestión y política pública, México, CIDE, 15: 393-409.
ad) Ruiz-Alanís,
Leobardo (2015). “La intermunicipalidad: forma superior de cooperación
municipal” en Alejandro Miranda et. al.
(coords.) Desarrollo municipal. Una
visión contemporánea, México, Universidad Autónoma del Estado de México,
pp: 245-264.
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12.
La economía de los servicios
públicos municipales
4 21 y 23 de
noviembre
Bibliografía sugerida:
ae) Fernández Ruiz, Jorge (2002). Servicios
públicos municipales, México, INAP-UNAM.
af) Ramió, Carles y Miquel Salvador (2012). “Provisión de servicios
públicos en el contexto de la administración local de España” en Gestión y Política Pública, México,
CIDE, 21: 375-405.
ag) Solanes, Miguel (1999). Servicios
públicos y regulación. Consecuencias legales de las fallas de mercado, Serie
recursos naturales e infraestructura, n° 2, Santiago de Chile, CEPAL.
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13.
Sanidad, seguridad social y educación
4 28 y 30 de
noviembre
Bibliografía sugerida:
ah) Stiglitz,
Joseph E. (2000). La economía del
sector público. 3ª edición, Barcelona, Antoni Bosch, capítulos 12, 14 y
16, pp. 149-179.
ai) Vaudel,
Roland. “University Education as Welfare?” in Pio Baake and Reinald Borck
(Edits.) Public Economics and Public
Chioce. Springer, 2007.
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14.
La economía de la contaminación 4 5 y 7 de diciembre
Bibliografía sugerida:
aj) World
Bank (2016). The Cost of Air Pollution.
Strengthening the Economic Case for Action. The World Bank and Institute
for Health Metrics and Evaluation, University of Washington.
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Bibliografía:
Acemoglu,
Daron y James A. Robinson (2016). Por qué
fracasan los países. Los orígenes del poder, la prosperidad y la pobreza.
México, Crítica. *
Aoki,
Masahiko, Hyung-Ki Kim y Masahiro Okuno-Fujiwara (comp.) (2000). El papel del gobierno en el desarrollo
económico del Asia Oriental. Análisis institucional comparado. Lecturas del
Trimestre Económico N° 91. México, Fondo de Cultura Económica.*
Arrow,
Kenneth (1970). “Political and Economic Evaluation of Social Effects and
Externalities” in Julius Margolis (edt.) The
Analysis of Public Output. National Bureau of Economic Research. Disponible
en http://www.nber.org/chapters/c3349
*
Ayala E.
José (2004). Mercado, elección pública e
instituciones. Una revisión de las teorías modernas del Estado. 2ª edición,
México, Migue Ángel Porrúa-UNAM.
Blankart, Charles and Gerrit B. Koester (2006). “Political Economics
versus Public Choice. Two views of political economy in competition”, KYKLOS, Blackwell Publishing Ltd, 59:
171-200.
Buchanan, James M. (2005) “Elección pública: génesis y desarrollo de un
programa de investigación”, Revista
Asturiana de Economía, 33: 203-221.
Cadaval, María y Luis Caramés (2006). “Una aproximación a los modelos
de intermunicipalidad”, Urban Public
Economics Review, España, Universidad de Santigo de Compostela, 6: 33-67.
Coase, Ronald (1992). “El problema del costo social”, Revista Estudios Públicos, Chile, Centro
de Estudios Públicos, 45: 81-134. Disponible en https://www.cepchile.cl/cep/site/artic/20160303/asocfile
/20160303184107 /rev45_coase.pdf
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (2018). La ineficiencia de la desigualdad.
Santiago de chile.*
Engel, Eduardo et al. (2014).
Economía de las asociaciones
público-privadas. México, Fondo de Cultura Económica.
Elster, Jon (1996). Tuercas y tornillos. Una introducción a los conceptos básico de las ciencias sociales.
Barcelona, Gedisa.
Fernández Ruiz, Jorge (2002). Servicios
públicos municipales, México, INAP-UNAM.
Ferrari, César (2010). “Valores, bienes públicos y desarrollo humano”, Revista de Economía Institucional,
Colombia, Universidad de Externado, 22: 265-276. Disponible en http://www.economiainstitucional.com
/pdf/ No22/cferrari22.pdf
Friedman, Milton (1953). “The Methodology of Positive Economics” in Essays in Positive Economics” Chicago. Traducción “La metodología de la
economía positiva” en Ensayos de economía
positiva. Madrid, Gredos, 1967.
García Alba, Pascual (2004). “Regulación y competencia” en Competencia económica en México. México,
Comisión Federal de Competencia Económica. Disponible en http://189.206.114.205/images/stories/
Publicaciones/Libros/CompetenciaEconomicaenMexico/capituloiii-pascual%20garcia.pdf
Lindblom, Charles E. (2002). El
sistema de mercado. Madrid, Alianza Editorial.
Mandeville, Bernard (1982). La
fábula de las abejas, o cómo los vicios privados hacen la prosperidad pública. Madrid,
Fondo de Cultura Económica.
Mas-Colell, Andreu, Michael D. Whinston and Jerry R. Green (1995). Microeconomic Theory. New York, Oxford
University Press. *
Menard, Claude and Shirley, Mary M. (2008) “Introduction” in Claude
Ménard and Mary M. Shirley (Edits.) Handbook
of New Institutional Economics. Germany, Springer, pp: 1-18.
Mueller, Dennis C. (2008). “Public Choice: An Introduction”, Charles K.
Rowley and Friedrich G. Schneider (Edits.) Readings
in Public Choice and Constitutional Political Economy. New York, Springer,
pp. 31-46.
Nash, John F. (1950). “Equilibrium points in N-persons games” in Proceedings of the National Academy of
Sciences of the United States of America Vol. 36, N° 1.*
North, Douglass C. (2008) “Institutions and the Performance of
Economies Over Time in Claude Ménard and Mary M. Shirley (Edits.) Handbook of New Institutional Economics,
Germany, Springer, pp: 21-30.
Olson, Mancur (1992). “La lógica de la acción colectiva” en Diez textos básicos de Ciencia política,
Madrid, Ariel.
Ostrom, Elinor (2011). El
gobierno de los bienes comunes. La evolución de las instituciones de acción
colectiva. México, Fondo de Cultura Económica.
Ramió, Carles y Miquel Salvador (2012). “Provisión de servicios
públicos en el contexto de la administración local de España” en Gestión y Política Pública, México,
CIDE, 21: 375-405.
Rifkin, Jeremy (2015). La
sociedad de costo marginal cero. México, Paidós.*
Rodríguez-Oreggia, Eduardo y Rodolfo Tuirán (2006). “La cooperación
intermunicipal en México. Barreras e incentivos en la probabilidad de
cooperar”, Gestión y política pública,
México, CIDE, 15: 393-409.
Ruiz-Alanís, Leobardo (2015). “La intermunicipalidad: forma superior de
cooperación municipal” en Alejandro Miranda et.
al. (coords.) Desarrollo municipal.
Una visión contemporánea, México, Universidad Autónoma del Estado de México.
Sala-I-Martín, Xavier (2005). Economía
liberal para no economistas y no liberales. Barcelona, Debolsillo.
Samuelson, Paul (1954). “The Pure Theory of Public Expenditure”, The Review of Economics and Statistics.
36: 387-389.
Solanes, Miguel (1999). Servicios
públicos y regulación. Consecuencias legales de las fallas de mercado,
Serie recursos naturales e infraestructura, n° 2, Santiago de Chile, CEPAL.
Solimano, Andrés (2000). “Diversas teorías de la justicia distributiva
y la desigualdad social” en Andrés Solimano Desigualdad
social. Valores, crecimiento y el Estado. Lecturas del trimestre económico,
México, Fondo de Cultura Económica.
Stiglitz,
Joseph E. (2000). La economía del sector
público. 3ª edición, Barcelona, Antoni Bosch.
Varian, Hal (1999). Microeconomía
intermedia. 5ª edición, Barcelona, Antoni Bosch.
Vaudel, Roland. “University Education as Welfare?” in Pio Baake and
Reinald Borck (Edits.) Public Economics
and Public Chioce. Springer, 2007.
Williamson, Oliver E. (2008) “Transaction Cost Economics” in Claude
Ménard and Mary M. Shirley (Edits.) Handbook
of New Institutional Economics, Germany, Springer, pp: 41-65.
World
Bank (2016). The Cost of Air Pollution.
Strengthening the Economic Case for Action. The World Bank and Institute
for Health Metrics and Evaluation, University of Washington.
* Bibliografía
complementaria.
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Para cada uno de los
primeros nueve temas (unidades 1 y 2) la actividad de aprendizaje se centrará
en la lectura de los textos señalados, lo cual será la base de la participación
y de la discusión a lo largo de la sesión en la cual el profesor fungirá como
guía en este proceso y expondrá los aspectos relevantes del tema. Al final del tema
cuatro se aplicará un examen con la finalidad de cuantificar el grado de
conocimiento que se adquirió en esta primera parte del curso.
Para la tercera unidad
(últimos cinco temas) se conformarán equipos de dos integrantes. Cada equipo
tendrá a su cargo la exposición de uno de los tópicos seleccionados de Economía
del Sector Público. El equipo encargado de la exposición se comprometerá a revisar
y estudiar las lecturas señaladas y deberán entregar, en formato impreso, a
cada uno de sus compañeros y al profesor una síntesis del tema en cuestión, así
como remitir previo a la exposición, el archivo con la presentación que se
revisará en clase.
Al concluir el
curso se deberá entregar un trabajo final por equipo (fecha límite de entrega
en formato impreso: 12 de diciembre). El documento deberá relacionar el tópico expuesto
con una aplicación para México; señalando de manera específica el papel que
deben jugar los gobiernos locales en el tema en cuestión. El documento deberá
tener una extensión de entre 10 y 12 cuartillas, sin incluir carátula, con letra
Times new roman de 12 puntos e
interlineado de espacio y medio, y deberá mostrar todo el rigor metodológico de
una investigación académica.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Examen parcial al
finalizar la primera parte del curso: 30%
Participaciones y
controles de lectura: 20%
Exposición y
entrega de material de los temas 10 al 14: 20%
Trabajo final de casos
prácticos: 30%
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